问题洪流：拉丁美洲的水资源挑战

阿联酋迪拜 26 十月 2020

提到全球水资源短缺这一令人不安、往往具有悲剧性的问题，我们的思绪自然而然地转向世界上以干旱、内陆地形为特征的地区。

我们可能会想到非洲，媒体上常年出现营养不良和缺水的社区形象。我们也许还会想到中东，那里气候炎热，最近经历了九个世纪以来最严重的干旱。

我们不一定会想到拉丁美洲，至少在短时间内或没有提示的情况下不会想到。然而，从水资源的角度来说，拉丁美洲让人啼笑皆非——该地区水资源丰富，但同时又有约 3600 万人无法获得饮用水。[1]

水不仅能让我们补充水分。它可以用来种植农作物、为工业提供动力、打扫房屋。据国际智囊机构世界水理事会 (WWC) 的数据，拉丁美洲有多达 1 亿人缺乏卫生设施；再加上依靠公共厕所或化粪池的人数，这个数字上升到 2.56 亿。[2]未经处理的污水继而污染地下蓄水层、河流和湖泊。

随着可预测性的下降，不平等现象重新抬头，加剧了这些问题。WWC 的数据显示，贫困人口支付的水费是富裕家庭的 1.5 至 2.8 倍，这都是因为水质越差，越容易滋生腹泻疾病。

ALJ Stressed Water Basins

问题并没有到此结束。该地区的地下水遭到无情开采。例如，在墨西哥，全国 653 个含水层（或地下水源）中，有102 个被列为过度使用，威胁到三分之二人口的主要水源。在整个南美，大约一半的水来自含水层，商业用水对含水层造成的污染日益严重。

对于那些谋求解决其中一些危险的人来说，时间紧迫，因为人类对自然界的影响意味着今天的问题可能成为明天的灾难。

全球变暖和干旱：气候令人担忧

时间流逝，加上气候变化加剧，只会加剧拉丁美洲日益严重的水危机。

Portillio del Cerro Negro Olivares Alfa Glacier — 上图：冰川学家 L Lliboutry 拍摄的智利 Portillo del Cerro Negro/ Olivares Alfa 冰川照片。1953 年。下图：2019 年。60% 以上的冰块已经消失。资料来源 Marc Turrel（《Louis Lliboutry, el hombre que descifró los glaciares》的作者）。© Louis Lliboutry；Alex Cattan 和 Marc Turrel

由于全球变暖，该地区主要的淡水来源之一冰川正在融化。自 19 世纪中叶以来，在玻利维亚雷亚尔山脉一带或秘鲁白色山脉一带等地区，冰川广泛覆盖的区域缩小了约三分之一。[3]

智利就是一个例子。它拥有世界上南北极之外最大的淡水储量之一，但其丰富的冰川（南美 80% 的冰川都在智利）正在迅速融化。干旱时，居住在首都圣地亚哥及其周边地区的 700 多万人主要依靠冰川提供水源。但是，事实证明，气温上升、长达 10 年的特大干旱和开采量的不断增加，这些不利因素结合在一起带来了致命的影响，现在冰块平均每年减少一米。

从现在开始不到 20 年，一些冰川将消失，而到本世纪末，智利冰川总量将减少一半。[4]

飓风，其频率和强度与气候变化密切相关[5]，这将进一步危及该地区的水供应。近年有一个鲜明的例子，1998 年的米奇飓风造成中美洲 9000 人死亡，75% 的洪都拉斯人流离失所。

再往南，厄尔尼诺洋流行为的变化可能会影响天气模式，给社区带来更严重的干旱。

联合国报告称，自 2013 年以来，南美最大的城市（巴西圣保罗：人口 1100 万）已遭遇 80 年来最严重的干旱。[6]

还必须在人口增长的背景下看待所有这些变化、所有这些挑战。联合国估计，1970 年至 2019 年期间，拉丁美洲（包括加勒比海）的人口从 2.87 亿增加到 6.48 亿。[7]自 2010 年以来，该地区的人口增长率约为 10%。WWC 指出“由于人口增长和由此造成的农业和工业径流，北美到南美的许多主要湖泊和流域正在承受巨大的压力”。[8]

从现在开始的一代人，前景可能会更加扑朔迷离，而这个问题并不是拉丁美洲独有的。

据估计，到 2030 年，全球流域的水量可能会减少 10%，到 2050 年将减少 25%。[9]过去 30 年，用水量每年增长约 1%，目前有 20 多亿人生活在水资源紧张的国家。[10]

水资源挑战爆发

尽管这是整个地区的问题，但拉丁美洲水资源挑战的特征因国家而异。它们是由政治、经济、地形、文化和历史等多种因素决定的。

智利再次证明了南美洲面临很多水资源困境。

其北部绝大部分是独有的干旱地区。100,000 平方公里的阿塔卡马沙漠是地球上最干旱的地方。

东边的安第斯山脉会使云层上升并在到达沙漠盆地之前凝结，而西边的太平洋太冷，无法让岸上的风收集水分；因此，阿塔卡马通常一个世纪才有一次可测量的降雨量。附近的沿海城市安托法加斯塔（人口：350,000）年平均降雨量仅为 1mm。[11]

再往南，2017 年破坏性的非季节性降雨归咎于气候变化。由此引发的洪水致使智利首都圣地亚哥 100 多万人失去了自来水。[12]未来，圣地亚哥供水量也可能会严重减少。[13]

这场洪水可以说结束了智利中部的“特大干旱”，期间，英国皇家气象学会指出，该地区（及其 1000 多万居民）“自 2010 年连续干旱，平均降雨量不足 20-40%”。[14]

在这一背景下，还有另一个挑战：在智利的一些地区，80% 以上的水资源被私人控制，专用于工业和农业。据慈善机构 Latin American Bureau 称，这使得许多智利人面临饮用水短缺的问题，同时工业废物也污染了水源。[15]

同年，圣地亚哥遭遇特大洪水，玻利维亚经历了数月的干旱，导致水库干涸，主要城市实行配给供水，街头发生抗议活动。全国各地宣布进入紧急状态，根据联合国的资料，过去 20 年，该国已经有 40% 的冰川融化消失。尽管至少部分归咎于气候变化，但政府政策也应承担部分责任，这要归咎于大豆种植等用水密集型产业的大幅增加，以及森林的密集砍伐。[16]

在秘鲁，基层环保组织指责国际矿业公司霸占水资源，切断对农民的供水，并污染河流。[17]骚乱不断加剧，2016 年，劫水事件引发罢工和冲突，导致两个省宣布实施戒严。[18]

厄瓜多尔也有类似的情况，农民正在遭受苦难，2015 年的一项法律允许进一步的水资源私有化和开采稀缺的水资源，农业综合企业和矿业公司便利用此法。厄瓜多尔宪法特立独行将水资源列为一项人权，但农民和环保主义者被迫在首都基多游行，要求平等获得水资源。学者 Manuela Picq 曾表示，厄瓜多尔最富有的 1% 人口控制了 64% 的淡水，并称“一个矿一天的用水量比整个家庭 22 年的用水量还要多”。[19]

同时，在危地马拉，越来越多的证据表明水资源短缺正在推动内部迁移。社区正在放弃因公司吸纳淡水资源和河流改道而干涸的地区。由于治理不力，这些公司往往可以免于起诉，该国前副总统 Eduardo Stein 表示，这就是一个例子，国家“为少数人的利益”服务，引起大众的愤慨。[20]

伙伴关系、专业知识和长远眼光

在拉丁美洲的其他地方，这种资源管理不善的情况得到了明显的缓解，改善分配的干预措施正切实影响着这些地方的日常生活。

例如，在巴西南里奥格兰德州的社区，已资助了数千个计划，以改善长期被忽视的农村地区清洁水供应网络。

妇女尤其受益。每天，她们不需要再走很多路去取水，现在可以把更多的时间用于耕作，成果显著。妇女的投入增加了每家每户的农业收入、提高了粮食安全，家庭收入平均增长 30%。^[21]

巴西日渐被视为积极采取行动改善水供应的标兵。赞成采取多方利益相关者的方法，二十多年来，联邦和州法律都规定了所有利益相关方（供应公司、能源供应商、灌溉商和民间团体）参与决策的权利。

实际上，在过去十年中，拉丁美洲地区扩大供水方面取得了巨大进展，世界银行表示，“与千年之交相比，城市中心地区的用水人口增加了 7000 万”。[22]

跨境合作一直处于许多显著进步的最前沿。瓜拉尼含水层系统 (SAG) 是世界上最大的地下水库之一，横跨阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭，在其 1190,000 平方公里的区域内，拥有约 37,000 立方千米的水资源。相互竞争这一宝贵资源可能会导致资源枯竭和污染，但四国在 2001 年联合制定了一项环境保护和可持续发展计划，长期保护 SAG。[23]

Guarani Aquifer — 说明：瓜拉尼含水层位于阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭的地表之下，是世界上最大的含水层系统之一

这项耗资 2670 万美元的计划成功制定了几项关键政策：收集对 SAG 的科学技术见解；改善地下水管理；促进公众参与和更好的沟通；并评估 SAG 的地热能潜力。

通过这种独特的国际合作关系，人们希望 SAG 在未来能够继续为人们和企业提供淡水供应，甚至可以成为该地区其他地方的典范。

有了这些的成功故事激发动力，就向私营部门敞开了大门，促使它们在克服本地区持续存在的水资源挑战方面发挥更大的主导作用。

合同展现了 Almar 模型的可扩展性

Almar Water Solutions 属于安利捷能源公司，在解决拉丁美洲，特别是智利等最干旱地区的水资源困境方面，走在前列。

Almar 正在该地区迅速拓展，2019 年收购水处理公司 Osmoflo SpA。2020 年 8 月，Almar 通过 Osmoflo 赢得了智利矿业公司 Mantos Copper 为期三年的水务运营和维护合同。

Almar 将为客户在智利北部的 Mantos Blancos 项目运营一个水处理厂，该项目位于著名的干旱地区 Antofagasta 以北仅 45 公里处。该脱盐厂将利用反渗透技术生产适合于采矿活动的水资源，为该地区带来更多的就业机会和繁荣景象。

Carlos Cosin, Almar Water Solutions — Carlos Cosin
Almar Water Solutions
首席执行官

Almar 收购 Osmoflo SpA 标志着该公司首次大举进驻拉丁美洲水务市场，并为解决该地区迫切的水资源挑战带来新的潜力。除运营和维护合同外，还有一系列多功能移动水处理装置，可为客户提供短期或紧急净化解决方案。

“Almar 可以将在智利的经验作为其他拉丁美洲项目的跳板，”Almar Water Solutions 首席执行官 Carlos Cosin 说到。“事实上，另一份合同即将宣布，这有力地将我们收购的规模和价值翻倍。这笔交易是对我们的脱盐、饮用水处理、废水净化和工业用水业务组合的补充，展现了我们未来的宏伟计划。”

全球性问题需要远见卓识

要想成就大事，要想带来真正的改变，必须高瞻远瞩。

如果我们能改善智利这样水资源极度匮乏国家的水情，就能解决整个拉丁美洲的水资源挑战。而且，如果我们能够消除拉丁美洲在环境、技术和历史上的用水障碍，就可以将我们的服务范围扩大到世界上其他具有同样迫切需求的新兴市场。

因此，Almar 自成立以来，一直与中东和非洲的水资源短缺和污染问题抗争。

2018 年底，该公司达成交易，在肯尼亚建造首个大型脱盐厂，为蒙巴萨的 100 多万人提供 10 万立方米的饮用水。

在沙特阿拉伯，它于 2019 年 1 月赢得了一项开发合同，在红海城市 Al Shuqaiq 附近开发 Shuqaiq 3 IWP。Shuqaiq 3 是全球最大的脱盐厂之一，耗资 6 亿美元，每天将为 180 多万人提供 450,000 立方米的清洁水，并创造 700 个相关工作岗位。

然后在 2019 年 5 月，Almar 收购了巴林 Muharraq 工厂的主要股份，签订了一项为期 29 年的合同，负责运营每天 10 万立方米的污水处理厂和污水处理系统。排水系统包括海湾地区首个 16.5 km 深的主重力收集器，以及污水收集网络。

最近，Almar Water 与埃及的 Hassan Allam Utilities 合资组建了 AA Water Developments，帮助振兴该国的水务基础设施。由此，收购了埃及大型脱盐服务公司 Ridgewood 集团。Ridgewood 在全国各地设有 58 家脱盐厂，其重点是工业和旅游业，这是埃及经济的重要部门。该设施网络每天能够提供 82,440 立方米安全、清洁的饮用水。此次收购延续了 Almar 的战略，即通过已开始运营的脱盐、水处理厂和其他现有（又称“棕色地带”）水务基础设施资产，迅速扩展新的绿地项目组合，以提高效率，增加获得可持续水解决方案的机会。