在温室气体排放中，有相当大的比例是由个人和家庭产生的，我们能否做出必要的改变来减少排放？

在思考实现净零排放的挑战时，我们往往关注各行各业和政治家们采取了哪些行动。但家庭温室气体排放是温室气体排放的重要驱动力。我们能否在脱碳中发挥更大的作用？

美国的研究人员发现，大约 20% 的温室气体排放可以直接归因于家庭。这主要是由于燃料的使用，如私家车、供暖制冷、烹饪等活动中使用燃料会产生温室气体排放[1]。近期数据显示，59% 的美国家庭仍然依赖化石燃料作为主要供暖方式，只有略多于半数 (51%) 的家庭使用天然气[2]。重排放燃料也在欧洲家庭中广泛使用。2022 年，天然气占欧盟家庭能源消耗量的近三分之一 (30.9%)，石油和石油产品占 10.9%。欧盟近三分之二的家庭能源用于建筑供暖 (63.5%)，另有 14.9% 用于烧水。

对五分之一的温室气体排放负责，责任重大。但若考虑到间接排放——商品和服务的消费在供应链中产生的排放，家庭的影响就更为显著。例如，虽然穿衣服不会直接排放碳，但在制造并将其供应给消费者的过程中会产生碳排放。类似的原则也适用于其他大多数“家庭”类别，如食品、娱乐和公共交通。因此，家庭消费的直接和间接综合影响，约占全球温室气体排放总量的 60%[3]，而且往往发生在远离最终产品实际消费的国家，也就不足为奇了。

超过四分之一 (27%) 的美国家庭的海外碳足迹来自中国，加拿大、印度、俄罗斯和墨西哥也贡献了很大比例。从不同类型的家庭消费来看，美国家庭购买服装的碳足迹约 70% 至 85% 产生于海外，约三分之二 (65%) 的排放是由电子产品支出造成的。

总体而言，富裕家庭的碳排放量更大——尽管年收入超过 10 万美元的家庭在总人口中的占比不足四分之一 (22.3%)，但其碳足迹占家庭总碳足迹的近三分之一。

家庭和个人的贡献潜力

鉴于家庭生活在直接或间接排放中占相当大比例，改变我们的行为，就有望为净零排放努力做出重大贡献。非政府组织 Project Drawdown 表示，尽管大部分碳排放直接取决于企业、政府和其他部门的关键决策者，但“身为消费者、能源使用者、租户和选民，我们的选择本身就具有直接影响力，可以通过向整个体系发出信号来影响这些决策”。

Project Drawdown 的一项分析显示，个人和家庭采取的行动有望贡献目标总减排量的四分之一以上，从而助力将全球升温幅度控制在安全范围内，避免突破危险界限[4]。

该组织提出的影响力最大的行动是，食用植物为主的膳食和减少食物浪费，其他的主要建议还包括：在家中安装太阳能电池板、配备充足的保温装置以及使用 LED 照明。

除了这些行动自身带来的直接影响外，Project Drawdown 也强调，这些行动还可以通过吸引和拉动大众参与来促进行动的发展势头。例如，“如果你能在家里安装太阳能电池板，那就会激励邻居效仿，并让当地的电力供应商注意到，市民希望使用可再生能源发电而非化石燃料发电。”

行动落实的挑战

因此，至少在理论层面上，个人和家庭显然有很大的空间来付诸行动，为减排贡献力量。但这并非易事，我们不妨以住房这一重要方面作为切入点，探索潜力和挑战。

在家庭节能方面，有诸多改进办法，例如，选用环保建材，改善保温效果，或者采用碳排放量较低的供暖方式。有些可能有所帮助的方法依赖于创新技术。例如，氢能锅炉提供了一种更为环保的家庭供暖方式。但是使用氢气作为燃料仍处于原型阶段（尽管在某些地方已经有成功的试点）。相较而言，热泵充当“反向冰箱”[5]，利用地面空气中或空气中的热量来为家庭供暖，一种已经成熟、可以直接投入使用的技术。与保温材料一样，它的实施挑战不在于技术，而在于实用性和成本。

例如，国际能源署将热泵形容为“让供暖更加安全可持续的关键技术”，称其有望在 2030 年将全球二氧化碳排放量减少至少 5 亿吨。[6]尽管如此，在推广使用热泵的过程中，仍然遭遇了一些阻碍。2023 年，德国政府通过了一项法规，该法规要求切实禁止新装石油和天然气供暖系统，将热泵作为未来几年建筑供暖的常规首选。然而，此举引发了媒体[7]和政治对手的强烈抗议，反对者认为这会破坏经济繁荣状况。一个执政党也对这些计划表示强烈反对，致使新规在德国执政联盟中造成了严重的紧张局面[8]。这场争议导致德国在 2024 年无法实现热泵销售目标[9]。

改变行为的复杂性

欧洲其他国家对德国的经历有所警惕。这说明，即便存在更环保的方法，如何去推行依旧是个大难题。2019 年的一项国际研究发现，人的生活状况会限制其减少碳足迹的能力[10]，以租房者为例，这一群体并无提高节能水平的能力。研究人员也发现，碳足迹会随着个人的生活状况的变化而改变，例如，生育或遭遇健康问题等情况，都会对碳足迹带来重大的影响。最令人担忧的是，研究发现“一项行动的减缓潜力越大，家庭的实施意愿反而越低”。例如，大约三分之一的研究参与者表示，愿意购买更环保的车辆，以此来减少碳足迹，然而，只有 4% 的人愿意彻底舍弃现有的传统车辆。

在某些情况下，消费者行为的趋势甚至可以抵消技术进步和监管优化所带来的影响。例如，一项自 2019 年起针对美国家庭排放情况展开的研究显示，尽管汽车效能不断提升，过去二十年里“尾气排放大幅减少”，汽车燃油经济性提高了近三分之一，然而交通排放量却依旧呈上升态势。[11]。这些在可持续发展方面的改进得益于州和联邦层面的监管调整措施。不过，研究人员也表示，由于私家车保有量增多，甚至民众对于出行的渴望愈发强烈等因素，排放量仍在继续增加。

行为改变的阻碍

显然，要促使消费者对自身行为做出必要的改变，困难重重，其中一个关键问题便是如何让他们清晰地认识到所涉及的挑战。

英国能源监管机构 Ofgem 的研究发现，大众对此问题的认识普遍“较低”。在与消费者的讨论中发现，“个人很少自发地将可持续性与自己的家庭能源消耗联系起来”，“一般而言，人们并未意识到自己目前所使用的供暖系统对环境产生的影响”。[12]此外，虽然大众普遍认可英国到 2050 年实现净零排放的目标，但也“担忧这会对他们当下的生活方式产生何种影响”。Ofgem 的报告得出结论：“总体而言，虽然大多数人都支持这些目标，也认识到需要做出改变以防止气候变化进一步恶化，但他们对脱碳可能在短期内给自己生活造成的影响存在抵触情绪。”

面对家庭取暖的替代方式，人们感受到了重重阻碍。他们担心安装过程会带来不便，还担心新系统无法适配所有的房屋类型。研究参与者也提及了对新取暖方式的美观性以及可靠性的顾虑。但最令人担心的是“任何变化会（让消费者）在经济上付出多少成本”。Ofgem 告诫称，“许多人认为，若无外界的支持或指导，自己不太可能改变目前的供能方式或系统。”

这些发现与英国 Behavioral Insights Team (BIT) 去年发布的一份报告相符。该报告指出，尽管十之八九的消费者希望做出可持续的选择，但“许多必要的行为目前太昂贵，太不方便，太不吸引人，或者根本不是我们习惯的常规选择或规范”。报告称，一方面是因为热泵价格高昂；另一方面，对于许多人来说，拥有电动汽车也存在诸多不便。此外，报告还补充提到，英国人偏爱食用肉类，而且长途航班暂无廉价且快捷的替代方案。[13]

采取行动推动变革

因此，虽然消费者普遍支持减排目标，但当必要的行动对其自身生活产生重大影响时，他们往往犹豫不决。与此同时，当政府推行监管解决措施时，如德国的热泵法律，可能会遭遇很大的政治阻力。通常，减排举措遭遇强烈反对会导致政府加以推迟或降低力度，例如，英国政府就将禁止销售汽油或柴油动力新车的禁令从 2030 年延迟到了 2035 年。[14]

若是依靠自愿或强制行动往往无效，那还有其他手段吗？

英国 BIT 的研究人员认为答案是肯定的。该小组在 2023 年报告中指出，以多层面联动的方式，实现行为改变的可持续手段，有望收效显著。作者指出，虽然大众有能力做出个人选择，但其选择是在“选择环境”中做出的，这种环境能够通过对定价、便利性以及规范等要素进行操控，从而对大众的行为产生深远的影响。

这样的环境又由商业激励、监管、机构领导等一系列首要因素共同塑造。基于这一模型，BIT 将一个面临自身行为选择的人，类比为在水中游动的游泳者——“可以自由地游向不同的方向，但受到水流的限制和影响”。

BIT 不侧重于直接针对个人的“下游”干预措施，而是强调人在其中做出选择的“中游”环境，以及最终创造这些环境的“上游”因素。它认为，通过以这种方式瞄准人所处的环境，“更加环保的行为自会蓬勃发展”。

在家庭用能方面，BIT 的建议包括，通过调整环保税或价格上限等举措，降低相对于天然气的电价。该报告还呼吁政府鼓励自住业主和房东进行改造，例如，为改造提供贷款支持，并将购房税的高低与环境评级挂钩。报告也呼吁建立全国性的“一站式服务”来支持绿色住宅，服务内容包括连通认可供应商网络，保证公平定价和保护消费者权益。此等举措旨在“营造一个良性环境，使环保选择自带吸引力、易于被接纳，甚至成为默认选择”。

去年，International Public Policy Observatory (IPPO) 的研究得出了类似的结论，认为如果政府的干预措施着重聚焦于“行为和人为因素”，以及塑造这些因素的制度和背景环境，那么消费者进行绿色采购的可能性将会显著提高。IPPO 使用了一种行为改变模型，该模型认为人们的决策受到多重因素和背景的影响，包括人际关系、当地社区、企业机构以及政府政策。[15]其建议包括树立统一的激励机制（包括绿色低息贷款和保温抵押贷款），以及由新房升级机构利用数据驱动的细分技术，为消费者提供定制建议和财务支持。

正如这两份报告所示，成功的脱碳努力往往不能仅用一个因素来解释。

芬兰、瑞典、挪威等北欧国家就证明了这一点。这些国家尽管气候寒冷，但热泵的安装率却是世界上最高的。过去 30 年间，热泵销售让这些国家的二氧化碳排放量大幅下降（降幅分别为 72%、83% 和 95%）。[16]这些国家以前普遍使用燃料油供暖，但在 1970 年代的石油危机爆发之后，齐心协力地摒弃了化石燃料。

非政府组织 Regulatory Assistance Project (RAP) 欧洲项目主任 Jan Rosenow 博士表示，这一目标始终是各国“国家能源政策持续关注的重点”，正因如此，化石燃料在供暖领域的应用变得十分有限。[17]这极大地激励了热泵技术的研发，以及宣传运动、拨款补助等政府干预手段。RAP 发现，这些国家的成就要归功于一系列政策工具的协同作用，包括碳税、政府激励、法规、质量标准和消费者保护。Rosenow 强调，仅凭单一政策是无法开辟热泵大众市场的。相反，他建议“在协调和参与的基础上，妥善制定一整套经济工具、财政支持与监管的政策组合”。

未来会怎样？

这些国家在热泵方面的成功表明，转型是切实可行的。但是，为了实现世界的脱碳目标，需要在不同领域中广泛推进规模相当的变革。今年早些时候，Politico 网站强调，要实现到 2040 年将温室气体排放量削减 90% 的目标，欧盟需要“重塑经济，改变格局，转变生活方式”。[18]该网站评估了这种情境的实际意义，以“摇身一变的大陆”为设想，实现这一设想的过程涉及“执政联盟瓦解、企业关停”和农民围困布鲁塞尔。

必要的改变将包括，消费者转向食用植物为主的膳食，农民减少牲畜饲养并迅速减少氮肥的使用。除了加装热泵外，总体消耗也要减少，并以措施激励大众减小居住空间。大多数车辆都要转向电动，拼车出行和积极出行日益普及，同时，受税收和碳定价机制的影响，航班的价格将变得更高。实现大规模的电力脱碳，意味着增加输电塔和供电电缆的数量，广泛铺设风力涡轮机和太阳能电池板，并且加大电池储能系统 (BESS) 的使用力度，以供应真正可持续的能源——在这一领域，Jameel Energy 旗下的 Fotowatio Renewable Ventures (FRV) 是一股正在崛起的力量。

FRV 的业务遍及于五大洲，开发和管理持续增长的 BESS 设施组合，其中在英国的业务布局尤为突出，在此建立了由 David Menendez 领导的 BESS 卓越中心。

2023 年，FRV 完成了其两个主要英国电池储能项目的融资，这两个项目分别是西萨塞克斯的 Contego 和埃塞克斯的 Clay Tye。其中，Clay Tye 是英国有史以来规模最大的 BESS 项目之一，一经投入运营便成为欧洲最大的 BESS 运营设施。

Clay Tye 项目于 2024 年 3 月底投产。该项目利用 52 块特斯拉 Megapack 锂离子蓄电池，输出功率为 99 MW，发电量为 198 MWh。同样，Contego 通过 28 块电池，实现了 34 MW 的输出功率及 68 MWh 的发电量。此外，FRV 已开始在米德兰兹建设另外两个英国 BESS 项目。每个项目占地面积为 1.01 公顷，二者总发电量约为 100 MW。这两个锂离子电池储能系统将向配电网络输入和输出能源。

FRV 的 Holes Bay BESS 项目位于英国多塞特，自 2020 年以来顺利运营，这是此类项目的建立基础。在英国国家电网针对平衡机制的全新、更广泛的访问应用程序编程接口 (API) 中，该 15 MWh 电站率先上线。

FRV 目前在英国拥有 5 GW 以上的 BESS 项目，这些项目正处于不同的运营或开发阶段。澳大利亚的同类项目亦为此锦上添花，FRV 正在维多利亚州 Gnarware开发 BESS 设施，并在昆士兰州 Dalby 开发混合太阳能和 BESS 工厂，后者是 2024 年 7 月投产的混合太阳能光伏 (PV) 与 BESS 设施。

此外，FRV 还拥有希腊 BESS 项目的多数股权，并于 2024 年 2 月与 AmpTank Finland Oy 合作，共同开展芬兰锡莫市公用事业规模电池储能系统 (BESS) 项目。

不作为的风险

今年早些时候，欧洲气候行动专员 Wopke Hoekstra 强调了脱碳挑战失败的风险。宣布欧盟的气候目标时，他说：“采取气候行动的必要性毋庸置疑，现在就需要着手规划。” 但他补充称，应对这场危机“如同跑一场马拉松，而非短跑冲刺。我们需要确保每个人都能跑到终点，不让任何人掉队”。[19]

Hoekstra 的话语为我们敲响了警钟。不同的地方面临着不同的气候挑战，但若要全世界克服挑战，许多地方，包括我们的家庭，都需要做出深远的改变。找到实现这些目标所需的远见和领导力，于社会及其领导者而言是一项艰巨的任务。如何在做到这一点的同时保持社会公正和谐，将是更严峻的考验。

“今天，我们为了让自己的住宅和生活方式更具可持续性、碳密集程度更低而做出的选择，都将实实在在地助力净零排放目标的达成。

只要我们怀揣坚定的承诺与决心，再加上勇于实施正确政策的政府做后盾，大家齐心协力，便能为我们的家园脱碳，保护环境，保障我们的未来社会”，Abdul Latif Jameel 国际业务部副主席 Fady Jameel 表示。

[1] https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0160412019315752?via%3Dihub

[2] https://atlasbuildingshub.com/2023/04/03/fuel-oil-and-propane-space-heating-across-the-united-states/

[3] https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0160412019315752?via%3Dihub#bb0075

[4] https://drawdown.org/news/insights/the-powerful-role-of-household-actions-in-solving-climate-change

[5] https://www.cleanenergywire.org/news/europe-struggles-heat-homes-without-cooking-planet

[6] https://iea.blob.core.windows.net/assets/4713780d-c0ae-4686-8c9b-29e782452695/TheFutureofHeatPumps.pdf

[7] https://www.cleanenergywire.org/news/europe-struggles-heat-homes-without-cooking-planet

[8] https://www.politico.eu/article/heat-pumps-exploded-germany-ruling-coalition-green-law/

[9] https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/germany-to-miss-2024-heat-pump-target-by-half/

[10] https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2214629618310314

[11] https://theconversation.com/5-charts-show-how-your-household-drives-up-global-greenhouse-gas-emissions-119968

[12] https://www.ofgem.gov.uk/sites/default/files/docs/2020/10/consumer_attitudes_towards_decarbonisation_and_net_zero_1.pdf

[13] https://www.bi.team/wp-content/uploads/2023/01/How-to-build-a-Net-Zero-society_Jan-2023-1.pdf

[14] https://www.trade.gov/market-intelligence/update-uk-government-announces-delay-zev-mandate

[15] https://theippo.co.uk/home-energy-behaviour-change-barriers-green-purchases-evidence-review/

[16] https://www.carbonbrief.org/guest-post-how-heat-pumps-became-a-nordic-success-story/

[17] https://www.carbonbrief.org/guest-post-how-heat-pumps-became-a-nordic-success-story/

[18] https://www.politico.eu/article/your-life-2040-if-eu-climate-plan-work/

[19] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_588

气候变化和快速城市化进程加剧了全球水资源短缺的挑战，因此，对增强废水再利用的需求变得越来越重要。

废水一度被视为副产品，但如今作为一种宝贵资源具有巨大潜力，可以减轻水资源压力，并有助于更可持续的循环水管理方式，尤其是在用水需求高且不断升高的城市地区。

对城市废水进行有效且高效的管理，这已然是，或者说至少应该成为全球社会和政府的重中之重。然而，迄今为止的表现不尽人意。

据联合国环境规划署估计，目前，在全球生活和工业废水总量中，仅有约 11% 得到了再利用，估计仍有 48% 的废水未经处理就直接排入到了环境当中^[1]。据估计，欧盟每年至少有 10 亿立方米的城市废水经过处理后再利用。听起来尚可，但废水再利用的潜力比这一数字高出六倍^[2]，这意味着欧盟超过 80% 的废水都被白白浪费或排放，而未能得到有益的利用。的确，每年都有数以亿计的水从下水道中流失，这些水是我们对可持续未来的希望命脉。

把未经处理的废水排放到环境中，不仅错失了缓解淡水资源压力的良机，还会造成环境和健康风险。

正是在此大背景下，2024 年 1 月，欧盟 (EU) 立法者通过了一项新的城市废水处理指令提案，旨在改善欧盟各成员国的城市废水收集与处理。该指令是废水可持续管理的一个重要里程碑。它旨在降低向环境中排放废水的污染水平，与欧洲绿色新政 (European Green Deal) 的目标保持一致，设定实现行业内能源中和的目标，并建立一个健全的废水管理治理框架。

该指令目前正在通过欧盟的立法程序，预计将于 2024 年第三季度生效[3]。

究竟什么是废水？

欧盟之所以大力加强废水管理，是因为越来越多的人清醒地认识到，当前废水处理的局面难以为继，本就不容乐观的形势有可能进一步恶化。

但废水究竟是什么？为什么它对可持续发展如此重要？

“废水”一词通常是指城市废水，又称城市污水或市政污水。它是城市内部各区域的住宅、商业和机构来源产生的废物流。在到达废水处理厂之前，它通常以合流（同时携带雨水和废水）或分流（仅携带废水）的形式，流经一个排污系统管网。

城市废水主要分为四类：

1. 生活废水由家庭和住宅区产生，包括水槽、淋浴、厕所、洗衣机和其他家庭活动产生的废水。
2. 商业和机构废水来自办公楼、学校、医院、餐厅以及其他商业和公共设施。
3. 轻工业的工业废水也有可能排入城市废水系统中。
4. 来自道路、停车场和其他表面的雨水和城市径流，亦可通过合流下水道系统或排水管道，进入城市废水系统。

废水管理不善的风险

除了资源利用效率低下外，废水管理不善也会带来重大的健康和环境风险。

城市废水通常含有有机物，如人类粪便、脂肪、蛋白质、蔬菜和食品制备过程中产生的糖类物质，以及肥皂。其中有些溶于水，有些以独立颗粒的状态悬浮在水中，称为固体悬浮物。

自然产生的细菌会消耗这些有机废物，并将其作为生长的燃料。在水体富含氧的天然水环境中，好氧细菌会食用有机物质，形成由新的细菌细胞和溶解的盐废产物组成的“黏液”。

如果未稀释的废水不受干扰，厌氧细菌会分解有机物质，释放出硫化氢、甲烷和二氧化碳等气体。最终，当水中的氧耗尽时，就会变为厌氧细菌的天堂，水体走向腐败。这会给鱼类和其他依赖水中氧气生存的生物带来危害，有时会造成“死区”。

废水中的细菌、病毒和致病病原体，会污染海滩和贝类种群。人类排泄物中的粪大肠菌群通常是无害的，但存在会对人类健康产生负面影响的病原体。例如，伤寒等细菌或乙型肝炎之类的病毒。直接接触这些病原体或污染供水会导致感染。

根据废水的来源，它通常也含有无机物，如矿物质、金属和化合物（如钠、铜、铅和锌），它们不容易被水中的生物体分解。

有些废水也含有磷、氮等营养物质。这类物质过量会导致富营养化，即水体里的营养成分过剩。这会导致水中植物和藻类疯狂生长，大量消耗氧气，使得氧气含量锐减，改变生物的栖息环境，并可能危及某些海洋生物物种。

确保有效的废水管理

考虑到存在这些风险，也就不难明白，为何有效管理城市废水是可持续城市水资源管理的关键了。

通过处理和再利用废水，社区可以显著降低淡水的整体需求，从而为饮用和家庭使用等基本用途节约宝贵的水资源，帮助提高水资源安全并缓解水资源短缺。

这在水资源紧张的地区尤为重要，在这些地区，处理过的废水可以作为农业灌溉、工业制程，甚至补充地下水含水层等活动的可靠替代来源。

有效的废水处理可防止未经处理的废水排放到水体中，从而保护淡水资源免受污染。这保障了人类消费和农用淡水资源的质量与供应，并最大限度地降低了对水生生态系统的冲击，尽可能减少了给公共卫生带来的不良影响。

与此同时，先进的废水处理工艺可以从废水中回收有价值的资源，如用于农业的营养物质（磷和氮）和用于能源生产的沼气。这种资源回收进一步助力了可持续的水资源管理，并减少对淡水资源的需求。

如此积极主动的废水管理符合可持续发展的原则，促进负责任的用水，减轻天然水源承受的压力，并支持长期的环境可持续性。水资源短缺问题也与地球面临的其他重重挑战密不可分。17 项联合国 (UN) 可持续发展目标 (SDG) 中的主要目标包括：清洁饮水和卫生设施 (SDG 6)、气候行动 (SDG 13)、经济适用的清洁能源 (SDG 7) 和零饥饿 (SDG 2)。

欧盟新指令的意义

欧盟的新指令被公认为，在所有成员国建立更有效统一的废水处理框架所迈出的积极一步。

严格来说，该指令是对欧盟现有的 1991 年废水处理指令的修订。根据欧盟委员会的说法，修订后的指令将“大大加强对人类健康和环境的保护，使其免受城市废水有害排放的侵害。它也将使欧洲各地的河流、湖泊、地下水和海洋更加清洁。”[4]

除其他措施外，该指令将去除废水中更多的营养物质，并应用新标准来降低微污染物的水平，尤其是源自有毒药物和化妆品的微污染物。它将对微塑料和所谓的“永久性化学品”全氟和多氟烷基物质 (PFAS) 实施系统监测，帮助大众加深了解这些化学品如何通过废水传播。

该指令要求，到 2035 年，所有 1,000 或以上人口当量 (pe) 的城市集聚区对废水实施二级处理（去除可生物降解的有机物）。此外，它协调了三级处理（去除氮和磷）和四级处理（去除广谱微污染物）的阈值和截止期限，将分别于 2039 年和 2045 年在大型处理厂实施，三级处理的中期目标是 2033 年和 2036 年，四级处理的中期目标是 2033 年和 2039 年。

最引人瞩目的变化之一是，通过延伸生产者责任来落实“污染者付费”原则。这将使污染最严重的行业（如制药和化妆品）需要支付至少 80% 的四级处理费用。

此外，新指令引入了能源中和目标，要求废水处理设施在 2045 年之前改用可再生能源电力。该指令也要求欧盟国家广泛促进已处理废水的再利用，特别是在水资源紧张地区，以克服水资源短缺问题。

欧盟委员会环境、海洋和渔业事务专员 Virginijus Sinkevičius 表示，新指令将“确保所有欧洲人不仅获得更清洁的水，而且更充分地享用卫生设施，实施污染者付费原则和能源自治。这些变化将为部门带来彻底变革，使其在未来几十年内更具弹性。”

实施挑战

预计该指令将主要通过扩大范围，覆盖至较小的城市地区，对废水管理产生重大影响，尤其是在欧盟各地的小城镇。

到 2035 年，所有 1,000 或以上人口当量的城市地区至少需要实施二级处理，相比之前的指令发生了重大变化，之前的指令仅适用于 2,000 或以上人口当量的区域。虽然最初三级处理仅对大型工厂强制执行，但介于 10,000 至 150,000 人口当量之间的小型工厂，可能也需要在 2045 年之前根据自身的风险评估结果实施三级处理[5]。这可能要求对此人口范围内的许多小城镇，实施重大基础设施升级和投资于先进的处理技术。

如果风险评估结果表明，介于 10,000 至 100,000 人口当量之间的城市地区存在合流污水溢流或排放问题，那么，此等地区还需制定综合废水管理计划[6]。这意味着要分析整个污水集水区，设定目标并采取措施来减少合流污水溢流造成的污染，这对资源有限的小型城市来说可能是一个挑战。

此外，对微塑料、PFAS、病原体和抗菌素耐药性的延伸性监测和报告要求，可能需要升级至监测、数据收集和报告能力，这也会对预算和技术专长有限的小型城市中心区域造成负担。

其他国家的解决之道

虽然欧盟指令的全部影响仍有待观察，但不少其他国家和地区也都已经实施了解决城市废水管理问题的政策和法规，尽管规模较小。

新加坡

新加坡通过 NEWater 计划，成为城市废水再利用的全球领导者[7]。NEWater 于 2003 年启动，借助先进的膜技术和紫外线消毒法，处理废水，以生产高品位再生水。这种水主要用于工业用途和补充水库，占新加坡总需水量的 40% 左右。该计划大大减轻了新加坡对进口水的依赖，增强了国家的水资源安全。

美国洛杉矶

洛杉矶通过 Hyperion 水回收厂，在废水再利用方面取得了重大进展[8]。该厂以高标准处理废水，生产用于灌溉、工业制程和地下水补给的再生水。该市的目标是到 2035 年实现废水百分百回收再利用，减轻对进口水的依赖，并提高抗旱能力。

纳米比亚温得和克

温得和克是再生水直接饮用回用 (DPR) 的先驱，处理过的废水按照饮用水标准净化后，直接加入城市供水系统[9]。这种做法自 1968 年以来一直存在，使温得和克成为世界上首批实施 DPR 的城市之一。该市的做法对于管理干旱地区的水资源短缺，以及确保向居民可靠供水至关重要。

中国北京

北京已经实施了多个废水再利用项目，力求解决严重的水资源短缺问题[10]。处理过的废水用于各种非饮用目的，包括工业冷却、景观灌溉和维持湖泊水位。例如，太原市的一家废水处理厂每天回收 20,000 立方米的水，作为工业和园林用水。这些举措帮助北京以更可持续的方式管理水资源。

希望之河

欧盟新出台的城市废水处理指令不仅鼓励节约用水，而且促进废水处理技术和基础设施的创新，为更可持续和更具韧性的水资源管理方式铺平了道路。

但是，虽说政府理应制定充分利用废水资源的监管和政策框架，但私营部门至少要肩负起一部分责任，助力把这些宏大的目标付诸行动。

令我们倍感自豪的是，Almar Water Solutions 作为 Jameel Environmental Services 的旗下一员，依托欧洲、中东、拉丁美洲、非洲和亚太地区的一系列可持续水务基础设施项目，助力改变着全球主要市场的供水情况。

其旗舰项目之一是位于沙特阿拉伯红海沿岸、日处理量 450,000 立方米的 Shuqaiq 3 海水淡化厂，这是世界上最大的反渗透海水淡化厂之一。Shuqaiq 设施占地面积相当于 34 个足球场，保证 25 年内为 180 万人提供可靠的饮用水，并创造 700 个工作岗位[11]^,。

2024 年 4 月，Almar Water Solutions 开始在沙特阿拉伯开展 Zuluf 水处理厂新项目。Zuluf 将达成 185,000 立方米/日的产能，为沙特阿拉伯的可持续水资源解决方案做出重大贡献。

Almar 也在巴林穆哈拉格运营着日处理量 100,000 立方米的先进废水处理厂和废水输送系统，该设施把处理过的废水回收为高品位再生水[12]。

在欧洲，该公司正在与西班牙技术公司 Datakorum 合作，利用智能水数据来帮助提高效率，节省重要的自然资源。而在埃及，730 万人无法获得安全饮用水，840 万人不具备相应的卫生设备，Almar 正在与 HA Utilities 合作，在全国范围内开发废水管理项目。该公司由此收购了大型脱盐服务公司 Ridgewood 集团。Ridgewood 在埃及全国各地运营着 58 家海水淡化厂，每天能够提供 82,440 立方米安全的清洁饮用水。

改善城市废水再利用并非全无挑战。公众认知不足、潜在健康风险，以及建立健全稳健的监测和监管框架的迫切需求等诸多问题，均亟待解决。对基础设施、能力建设和公众意识宣传活动的充分投资，对于确保安全有效地实施废水再利用实践至关重要。不过，废水管理是实现水资源安全和可持续水资源供应的关键一步。

Abdul Latif Jameel 国际业务部副总裁兼副主席 Fady Jameel 表示，“欧盟的新指令为其他地区树立了典型，认识到废水作为资源而非废物的巨大潜力。全球水资源短缺的状况日益加剧，这一严峻挑战正摆在我们面前，迫切需要我们立刻行动。将城市废水再利用作为迈向水资源安全未来的首要任务，刻不容缓。”

[1] UNEP 2023, “Wastewater: Turning problem to solution”.

[2] https://environment.ec.europa.eu/topics/water/water-reuse_en

[3] https://www.insideeulifesciences.com/2024/04/10/new-eu-wastewater-treatment-fees-on-producers-of-pharmaceutical-and-cosmetic-products/

[4] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_504

[5] https://environment.ec.europa.eu/topics/water/urban-wastewater_en

[6] https://microtronics.com/en/blog-en/implementation-of-the-eu-urban-waste-water-treatment-directive/

[7] https://www.pub.gov.sg/Public/WaterLoop/OurWaterStory/NEWater

[8] http://publichealth.lacounty.gov/eh/focus/hyperion-water-reclamation-plant.htm

[9] https://www.aquatechtrade.com/news/water-reuse/namibia-second-direct-potable-reuse-project

[10] https://www.iges.or.jp/en/publication_documents/pub/peer/en/1180/IRES_vol.5-2_425.pdf

[11] https://www.almarwater.com/2019/05/09/almar-water-solutions-to-acquire-mubadala-infrastructure-partners-investment-in-muharraq-sewage-treatment-plant-in-bahrain/

[12] https://www.almarwater.com/2019/05/09/almar-water-solutions-to-acquire-mubadala-infrastructure-partners-investment-in-muharraq-sewage-treatment-plant-in-bahrain/

倘若城市规划者与零售商因误判未来购物习惯而未能超前预判消费趋势，则遭受损失的不仅是城市规划者与零售商本身，整个社区亦将为之买单。

对此，早有前车之鉴。回望 21 世纪首个十年，网购浪潮迅猛崛起，导致商业街实体店以惊人速度关闭，诸多市中心商业区因客流量断崖式下跌沦为空荡荡的鬼城。[1]

如今，城市物流领域正面临新的抉择时刻，这关乎我们的整体生活质量，且影响重大。货物配送的最新趋势为临时的单件商品购买、逆向物流及日益复杂的相关法规，使得消费者购买商品的过程变得前所未有的繁琐。若不能有效应对新零售时代的挑战，社区核心区域将面临经济持续衰退与环境恶化的双重打击。

空气污染是一个尤为严重的威胁，城市地区的儿童更容易患上哮喘等呼吸道疾病。[2]据估计，货运占城市总排放量的一半，是导致城市空气污染的明显因素，却没有得到充分重视。[3]

道路景观对社区视觉环境的破坏，及其伴随的噪音污染，同样侵蚀着社区居民的生活质量。[4]这些问题在未来数年内或将持续加剧。

若不采取补救措施，则到 2030 年，城市货运排放量可能会再增长 60%[5]，这将加速全球气候危机（温度升高），又会加剧特定局部区域污染（有毒空气传播化学物质增加）。

那么，究竟是怎样的消费行为改变催生了这种新范式？ 答案或许就藏在我们的浏览器历史记录中。

是什么推动了城市物流变革？

每周闲逛一次本地商业街并购齐生活物资的日子已成往事。如今的消费者时间紧迫，根本无暇等待。一旦决定购买，便期望立即得到。周一可能需要替换牙刷头，周二订购新猫粮，周三便渴望拥有最新精装本畅销书。互联网商店的全天候营业模式，给我们提供了极大的便利，按几个按钮即可下单商品。至于如何将商品极速送达家门，自有专人代为操办。

此处的“专人”则指零售商与物流运营商，新的消费趋势对他们产生着切实的影响。传统物流模式中，满载货物的重型货车 (HGV) 于全国公路穿梭往来，向零售中心集中投递的场景，已难以适应现代物流需求。进入 21 世纪 20 年代以后，我们需要构建具备更高弹性、即时响应能力和端到端配送服务的全国性物流体系。

其他社会变迁亦带来了独特挑战。术语“逆向物流”的提出，标志着商品流通已呈现双向化特征。当我们购买了更多未亲眼验货的商品时，必然会有更多商品因未达预期而被退回。据估计，网购商品总退货率高达 30%，远超实体店 8.89% 的退货率。[6]就服装而言，半数订单最终退至制造商或零售商。[7]鉴于以上情况，单向配送演变成双向往返，物流负担翻倍。

与此同时，物流运营商还要忙于应对国家和地方政府出台的各种新法规，以应对这些额外交通带来的环境影响。

限制城市污染的有效策略之一，是向道路使用者收取通行费，收费标准通常依据车辆载重或污染物排放量来确定。例如，英国伦敦市中心对白天高峰时段驶入指定区域的大多数机动车征收拥堵费。

2024 年，欧盟通过了升级版《环境空气质量指令》 (AAQD)，针对成员国制定了更严苛的颗粒物污染 (PM2.5) 和二氧化氮 (NO₂) 浓度限值。放眼整个欧洲，已有 300 多个城市设立低排放区 (LEZ)，限制老旧、高污染车辆进入。[8]全市范围的 LEZ 政策可能包含全面禁止内燃机 (ICE) 车辆、驶入特定区域收费，或对安装排放控制装置（如柴油颗粒过滤器）的车辆给予豁免。

虽然这会给相关方带来一定的负面影响，但确实行之有效。伦敦超低排放区 (ULEZ) 的治理成效显著，其使伦敦城外区域 NO₂ 浓度下降 21%，伦敦中心城区 NO₂ 浓度下降 53%，伦敦内环区域 NO₂ 浓度下降 24%。[9]

除欧洲外，其他地区的先锋城市正通过设立更严苛的零排放区 (ZEZ)，将环保治理推向新高度。这些政策全面禁止 ICE 车通行，转而推广纯电、混动或氢能源等清洁替代方案。荷兰鹿特丹和阿姆斯特丹、比利时布鲁塞尔、美国圣莫尼卡、挪威奥斯陆和中国深圳等城市正引领全球 ZEZ 运动潮流。

低流量社区和局部步行区的推广，进一步加剧了最后一英里物流的运营挑战，特别是步行区严格禁止所有车辆进入，连配送车辆也不例外。

面对如此复杂的法规环境，我们该如何在城镇中培育可持续高效的微配送文化，同时避免让整个零售行业陷入困境？

哪些技术创新正在重塑物流行业的未来？

这种想象或许格外诱人，尤其我们这些热爱科学技术和科幻小说的人来说，总忍不住闭眼畅想，想象自己跨越一到两代人。我们或许会畅想这样的未来城市场景：自动配送机器人与空中无人机穿梭往来，将商品精准送达千家万户的门前。

这些究竟是可行的方案，还是单纯的白日梦？ 虽然真正的发展态势尚未明确，但可以肯定的是，巨额投资和技术突破有望实现以上想象。

在地面上，最后一英里配送滚轮机器人已有诸多应用实例。[10]例如，Starship Technologies 的温控配送舱搭载 4 级 AI 自动驾驶技术，已在逾百个城市、校园及工业区完成超 700 万次配送服务。[11]又比如 Robomart 创新的“轮上商店”可直达用户指定地点，宣称配送成本比传统人工配送成本低 80%。[12]

空中配送当看在线零售巨头亚马逊，其已在美国试飞无人机配送，并计划在意、英等国开展同类试验。[13]

尽管全球已经投入大量资金与人力，但仍未实现自动无人机或配送舱服务在城市环境中的广泛部署。与此同时，我们定能找到比让环形公路和环形交通枢纽充斥更多电动或其他模式的货车更优的解决方案。

短期内成功构建一个可持续配送生态体系更可行的解决方案或许是更务实的选择，即发展城市物流枢纽 (ULH)。

城市物流枢纽如何盘活棕地？

城市物流枢纽 (ULH) 多选址于城市近郊，既连接全球供应链与本地配送网络，又能实现重型货车与轻型市内交通隔离开来。通常，ULH 会接收并管理来自生产商、批发商或进口商的货物，再通过小型环保车将这些货物完成所谓的“最后一英里”运输。

对于不同规模的城市市场，不同类别的 ULH 在经济和环境方面更具意义。

• 例如，“物流酒店”是集仓储与交叉装卸功能于一体（将货物直接从入库运输转移到出库运输）的中/大型枢纽，可覆盖更广城区。
• “微型仓库”是面积小于 2,000 平方米的小型枢纽，专门服务城市特定区域。
• 而“快速配送枢纽”则采用超紧凑设计，专为小型城区提供极速配送服务。

无论选择哪种类型，所有的 ULH 都旨在降低货运的“社会成本”。其有助于精简供应链、降低货运里程、减少空气污染和道路拥堵，并更有效地吸引当地利益相关者。[14]

ULH 无需专门建造。ULH 往往能盘活棕地，亦可利用现有高层建筑或地下基础设施改造。此类方案充分展现了公/私部门密切合作的协同效应。地方当局把控审批监管，商业领域相关企业则发挥专业优势实现设施的高效建设和运营。若规划得当，ULH 将发挥多重功能。

• 例如，巴黎坚持要求 ULH 采用 12 年租期的模式。必须精心设计 ULH，以便未来社区需求变化时能够轻松退役或灵活调整功能。[15]
• 东京快递需求十年激增 46%，政府已启动老港口区及工业区物流用地专项规划。此类设施为小型配送点提供货物，形成载货自行车甚至传统手推车上门配送网络。
• 巴西 2 亿人口中 85% 居于城区，预计未来五年电商交易额占比将提升至 25%。[16]针对巴西某些城市新建 ULH 规划审批长达 36 个月的现状，圣保罗已启动将现有设施改造为现成的配送中心。截至 2024 年初，圣保罗已完成 30 万平方米建筑的改造，预计年底前再增加 50 万平方米。
• 后疫情时代，伦敦成为 ULH 投资新热土。快递公司 DPD 的 Docklands 新生态分拣中心 配备 500 辆电动货车，覆盖伦敦南北环线区域，堪称行业典范。然而，伦敦同时还在兴起另一种新型配送模式：黑暗厨房。此类大型厨房（又称“幽灵”厨房或“虚拟”厨房）多设于仓库内，为在线订餐的顾客提供纯外卖服务。厨师将做好的餐食交予 Uber Eats、Deliveroo 等第三方外卖平台的骑手，由其通过自行车或电动自行车将餐食送至消费者门口。据信，仅伦敦就有超百家黑暗厨房，全英更达 750 多家，且持续增长。[17]

随着各级 ULH 相继落成，各方关注的焦点转向“最后一英里”配送这一关键环节。私营部门的创新如何助力末端配送更环保高效？新技术又将如何赋能这场城市物流革命性的重新设计？

技术创新如何赋能绿色解决方案？

近期动向表明，私营部门正引领最后一英里配送的新潮流。安利捷正是众多专注于投资城市物流场景专用紧凑型清洁能源车的企业之一。

去年 9 月，安利捷旗下的安利捷汽车（国际）宣布与中国吉利远程新能源商用车在阿联酋、英国和澳大利亚等 10 多个国家/地区建立分销合作伙伴关系。这款电动超级货车专门针对欧洲车队的需求而设计，融合多项先进技术以及轻型商用车市场全球先进创新成果。这款 SV 经过严格的百万英里测试及研发，在耐用性、安全性和可持续性等方面均达到或超越各类欧洲标准。

该车基于定制化“原生电动”模块化平台打造，可为车辆在载货空间、续航里程、操控性和安全性方面带来诸多优势。这款车的亮点之一是采用了无模组电池技术，使电池容量增加 10%、重量减少 4%，并使车身刚性提升 20%。这款 SV 率先在全球厢式货车市场引入了双冗余线控驱动平台，可使车辆的制动距离缩短 10%，续航里程增加 5%，转向响应提高 300%。至关重要的是，该平台有助于增加载货容量，进而达成更低的装货高度。

安利捷为其主要早期投资者的位于加州的 Rivian 亦在挖掘城市物流的潜力。Rivian 在欧美市场投放数千辆定制版电动货车，使社区免受化石燃料车的毒素侵害。2023 年，其与美国快递之王亚马逊达成协议，为慕尼黑、柏林和杜塞尔多夫等地的入户配送服务投入超 300 辆电动货车。Rivian 计划到 2030 年向亚马逊供应至少 10 万辆电动货车，预计每年可减少数百万吨碳排放。

印度电动车先驱 Greaves Electric Mobility（安利捷为其首次公开募股之前的重要投资者）最近推出一系列电动两轮车及三轮车新品，即将在印度全国上市。印度是全球第三大轻型汽车市场，其中两轮车及三轮车（最后一英里货物交付的首选）至少占汽车总销量的 80%。[18]

这些创新实践表明，城市物流非但不会引发潜在危机，反而可助力激励下一代新兴技术。

例如，2025 年，亚马逊计划推出 1,000 辆新型 Rivian 电动货车，这些货车均搭载了新的视觉辅助包裹检索 (Vision-Assisted Package Retrieval, VAPR) 的 AI 软件。亚马逊司机日均配送量可超百件，常需耗费大量时间翻找包裹，以精准匹配目的地与包裹。VAPR 软件会自动识别货车位置，并将对应位置的包裹投射以绿色“O”标识，其余包裹则显示红色‘X’标识，将原本五分钟的分拣工作缩短至一分钟内。

随着每年对人工智能等智能技术投入数十亿美元，我们完全有理由相信，在可预见的未来，城市物流将全面实现高效化、清洁化和无缝化转型。

畅想一下，未来街头巷尾穿梭着紧凑型自动驾驶（AI 5 级）配送车，它们时而滑入人行道，时而驶进车道，偶尔轰鸣着飞上高空，掠过我们的头顶，而整个配送网络则由互联智慧城市实时调控交通状况。

这些自动配送机器人还能接入物联网 (IoT)，将各类常见人/物（车辆、电器甚至行人）联网，并通过传感器定期监测。您常去的杂货零售商甚至比您自己更早意识到您冰箱里的速冻蔬菜即将告罄，随即派出温控配送机器人将新鲜货品直送至您的家门，全程实现静音、零排放、低成本配送。

在绿色低价城市物流的范式已具雏形之际，监管机构和企业应该采取哪些措施来确保这一前瞻愿景顺利落地？

可持续物流为何是构建绿色未来的关键？

世界经济论坛提出，公共部门和私营部门应立即采取关键行动，充分把握重塑城市物流生态体系带来的重大机遇，同时指出某些需要复合型技能的实施步骤。[19]

• 公共部门：城市规划者应着手将国内快递安排纳入全市战略规划，并通过制定可持续城市物流方案 (SULP) 奠定基础。同时需着手制定统一法规，明确 AI 配送车辆与 道路、标牌和其他基础设施等现有物理景观的交互规则。对于被认定为安全和可持续的创新实践，则可通过专项拨款和补贴予以激励。
• 私营部门：私营部门的利益相关者必须着手构建运营效率的基础框架，协同研发取件和送件 (PUDO) 网络等新技术和运营模式。还可通过淘汰传统燃油车、设计创新的电动汽车融资方案来推广生态配送车队，加速物流绿色转型。私营部门还可通过向客户普及可持续配送的益处，并推出“绿色”配送折扣奖励来争取消费者的支持。
• 公/私合作：企业与地方当局必须共同研究如何高效利用微型枢纽和快递柜等共有基础设施和公共资源。必须共享消费者行为数据和交通流量信息，为不可避免的物流转型提供经济论证。初期成功案例已证明，生态保护与商业发展可以和谐共生。

商业论证应当相当容易展开，毕竟现逾 70% 的消费者已明确表示可持续物流是其消费决策的重要考量因素。[20]

我们绝不能重蹈覆辙，忽视购物习惯正在发生变化的蛛丝马迹。人们正愈发频繁地进行小规模交易，渴望享受快速定期送货上门服务——而这一切皆不应以牺牲社区安全卫生为代价。统筹协调的城市物流方案既能提升零售行业的整体服务效能，又能守护我们视为家园的珍贵生活空间。

[1] https://internetretailing.net/how-online-growth-has-reshaped-the-uks-high-streets-and-the-effect-on-retail-jobs-24430/

[2] https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC9288815/

[3] https://www.itf-oecd.org/urban-logistics-hubs

[4] https://www.itf-oecd.org/urban-logistics-hubs

[5] https://reports.weforum.org/docs/WEF_Transforming_Urban_Logistics_2024.pdf

[6] https://www.invespcro.com/blog/ecommerce-product-return-rate-statistics/

[7] https://www.theguardian.com/business/2023/nov/10/many-unhappy-returns-uk-retailers-count-the-costly-growth-in-sent-back-items

[8] https://dieselnet.com/standards/eu/lez.php

[9] https://tfl.gov.uk/corporate/about-tfl/air-quality

[10] https://evmagazine.com/top10/top-10-autonomous-delivery-innovators-you-didnt-know-about

[11] https://www.starship.xyz/

[12] https://robomart.ai/

[13] https://www.aboutamazon.com/news/operations/amazon-prime-air-drone-delivery-updates

[14] https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/docs/final-frontier-urban-logistics.pdf

[15] https://urban-mobility-observatory.transport.ec.europa.eu/news-events/news/new-guide-urban-logistics-hubs-aims-deliver-sustainable-freight-transport-cities-2024-08-09_en

[16] https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/urban-logistics-six-case-studies.pdf

[17] https://www.twobirds.com/en/insights/2021/uk/use-of-dark-kitchens-in-franchised-systems

[18] https://alj.com/en/perspective/advancing-indias-ev-market/

[19] https://reports.weforum.org/docs/WEF_Transforming_Urban_Logistics_2024.pdf

[20] https://reports.weforum.org/docs/WEF_Transforming_Urban_Logistics_2024.pdf