极端天气事件正在全球范围内造成无法估量的损失。我们或许都以某种方式感受到气候变化的影响。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发出紧急警告：“我们正踩着油门，行驶在通往气候地狱的高速公路上。”

自2022年古特雷斯在第27届联合国气候变化大会上发表这一震撼声明以来，关于气候变化的争论持续升温：我们的气候真的在变化吗？ 变化速度有多快？ 或许最重要的是，我们能做些什么予以应对？ 与此同时，采取补救行动的时间正在流逝。

无论您是生态活动家还是夸夸其谈的旁观者，气候变化带来的影响都证据确凿，随处可见。一系列可能危及生命的气候相关事件令人担忧，包括海平面上升、冰川融化、热浪、干旱、极寒、严重洪灾和海洋变暖。

我们需要为气候变化做好准备，以保护人类和自然界。这不仅需要着眼于当下，更要寻求长远的解决方案，应对与气候相关的长期问题。尽管人们对其严重程度可能缺乏共识，但令人欣慰的是，各方正在采取行动应对气候变化问题。

我们所说的气候变化究竟指什么？

尽管“气候变化”一词在社会上被广泛使用，但其确切含义却很少得到充分解释。正如我在之前的文章中所讨论的，一般而言，气候变化与天气模式和温度的变化有关。这些变化可能是自然发生的，也可能是由人为因素造成的[1]。自19世纪工业革命以来，人类活动被认为是气候变化的主要驱动因素[2]，这主要是由于燃烧石油、煤炭和天然气等化石燃料所致。然而，气候变化不仅关乎温度上升；地球拥有相互关联的系统，一个领域的变化可能影响其他领域的变化[3]。气候变化影响我们的：

联合国领导的政府间气候变化专门委员会总结了受气候变化影响最严重的领域[4]：

值得庆幸的是，在过去十年中，世界各地的政府已经意识到地球如此剧烈变化所带来的后果。

气候变化如何造成破坏？

根据官方数据，世界上近一半的人口容易受到气候变化的影响[5]。联合国报告称，截至2024年的十年间，每一年都是有记录以来最热的年份[6]，世界气象组织(WMO)也证实，2024年是有史以来最热的一年[7]。

WMO进一步指出，温室气体和海洋温度在2023年均创下历史新高。此外，该组织表示，2014年至2023年间，海平面上升的速度是1993年至2002年间的两倍多。更糟糕的是，WMO报告称，2023年冰川流失的水量也创下了纪录。

WMO预测，未来五年，气温将保持在或接近创纪录水平[8]，而世界天气归因组织则将2024年的极端天气描述为达到“危险的新高度”[9]。该组织指出，2024年因极端天气事件导致死亡的人数激增，达到数万甚至数十万人。

气候变化对不同国家/地区有何影响？

毋庸置疑，所有国家/地区都可能以某种方式受到气候变化的影响。是否做好准备取决于一个国家/地区面临的潜在风险类型和规模。这可能是干旱地区的极端高温，也可能是沿海地区的洪水。联合国环境规划署[10]详细列出了各个国家/地区可以采取的五个准备行动：

  • 预警系统
  • 生态系统修复
  • 气候适应性基础设施
  • 水资源供应与安全
  • 长期规划

人们希望这些行动能够共同帮助减轻气候变化造成的伤害。

正如国际救援委员会[11]提醒我们的那样，尽管最脆弱的群体对温室气体排放贡献微乎其微，但他们往往处于气候变化的最前线。这些国家/地区主要在非洲、亚洲和中东。这更要求发达国家/地区在支持其他国家/地区应对气候变化方面承担更大责任。

但不仅仅是发展中国/地区家需要为气候变化做准备，发达国家/地区也可能面临气候变化的一些最严重影响。气候变化带来的威胁不分国界。事实上，根据欧洲环境署的数据，欧洲是世界上变暖最快的大陆[12]。

联合国推荐的许多应对气候变化的行动可以在城市和社区的地方层面实施。城市和社区的气候变化应对行动可能包括：

  • 种植更多树木以帮助降低城市温度
  • 建设更环保的建筑物，尤其是提高建筑物能源效率
  • 设计更能抵御气候变化的建筑，例如抵御飓风和地震
  • 引入更好、更高效的水资源管理，减少浪费
  • 改善防洪措施
  • 采用更环保的交通方式，增加低排放汽车和电动汽车的使用
  • 鼓励更多人使用公共交通、骑自行车或步行

其中一项建议是发展“海绵城市”[13]，即利用公园和水道等自然环境作为防洪设施的一部分。新西兰的奥克兰以其“海绵性”而闻名。这里的积极行动包括用芦苇和蕨类植物等植被取代混凝土涵洞，以吸收水分。然而，增加城市绿地面积的努力可能会遇到增加住房建设的经济压力。奥克兰相对较低的城市密度是一个例子，该市正面临着开发商带来的压力[14]。

一些国家/地区正在采取“胡萝卜加大棒”的方法，使关键基础设施更能适应气候变化。通过奖励和惩罚相结合的方式[15]，引导或约束基础设施提供者。

“胡萝卜”可以是以激励措施和补助金的形式提供给企业，使其基础设施更能适应气候变化。“大棒”则适用于监管机构因开发商未能达到标准或未遵循指南而对其进行处罚的情况。例如，对不合规、项目延期或交通服务中断的行为，可以实施处罚和罚款。

世界各地有许多城市为应对气候变化做好准备的积极示例[16]，这表明即使是微小的改变也能产生影响。这些案例展示了，在建设初期将韧性作为关键考量因素来构建韧性的重要性。

植树就是这样一个看似微小却可能带来巨大变化的举措。加拿大多伦多市的目标，是到2025年将城市树冠覆盖率提高到40%，每年种植12万棵树[17]。除了降低山体滑坡和山洪暴发的风险外，树木还能为城市降温。市政府还强调，树木可以通过过滤空气污染，帮助提升房产价值和改善健康状况。

另一个虽小但意义重大的想法是鼓励将城市花园作为城市中的绿色空间。城市花园既能减缓气候变化的影响，又能为人口提供食物。德累斯顿和布拉柴维尔是两个在不同大洲、相互支持园艺理念的城市。在刚果首都布拉柴维尔，一个项目将园艺和粮食生产与学校的教育计划相结合。而在德国，德累斯顿正利用其传统的小型分配花园来实现成为“可食用城市”的目标[18]。

我们如何增强韧性？

应对气候变化的韧性有多种形式。全球适应委员会(GCA)于2018年成立，旨在保持气候变化倡议的推进势头。该委员会估计，在2020年至2030年间，在五个关键领域投资1.8万亿美元，可以产生7.1万亿美元的净收益[19]（见表）。

不出所料，应对气候变化的成本可能是一个症结所在，而忽视这个问题的巨大代价，使得这一点显得显得有些反常。应对气候变化的行动资金不足无疑是一个棘手的问题：联合国环境规划署《2023年适应差距报告》的副标题是“资金短缺，准备不足”[20]。该报告探讨了通过国内支出、国际资金和私营部门融资相结合来增加融资的七种方式（见图表）。

值得欢迎的是，诸如联合国2021-2030年生态系统恢复十年计划等倡议，其指出通过预防、阻止和扭转生态系统的退化，“每个人都可以在恢复自然中发挥作用”[21]。其中包括我们所有人都可以做出的“恢复地球的承诺”。

联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)的工作重点是“加强预警体系中最薄弱的环节”[22]。另一个重要观点是“不能用逻辑说服人们做好准备”。解决方案更有可能是通过与最易受气候灾害影响的人群进行更好的沟通和互动来实现。因此，UNDRR最近推出的全球减少灾害风险平台表明其正在采取“不让任何人掉队”的方法。此外，世界银行运营的一个全球基金[23]，正在帮助较贫穷的国家/地区降低脆弱性，包括提供赠款融资。

坦桑尼亚就是一个例子，该国容易遭受洪灾影响。世界银行已为其提供17亿美元的”韧性投资”，用于增加树木覆盖率和改善防洪准备工作[24]。相关举措包括鼓励当地社区绘制易受洪水侵袭地区的地图，以便更好地了解风险最高的地区。在斯里兰卡首都科伦坡，淡水湿地正作为该市防洪管理战略的一部分受到保护[25]。

什么是“损失和损害”基金？

我们知道气候变化造成的损害已经发生，各个国家/地区正在遭受损失。问题是如何评估、应对并减轻这些损失。这就是“损失与损害”概念的由来。损失和损害是指“气候变化带来的超出人类适应能力的后果”[26]。在2022年的COP27大会上，官方正式承认了设立“损失和损害基金”的必要性，以补偿受气候变化影响最严重的国家/地区（通常是全球南方国家）所遭受的影响。随后设立了损失和损害基金[27]，为努力应对气候变化造成的损害的国家/地区提供资金支持。在2023年的COP28大会上，世界银行被指定为该基金的运营机构。到2024年的COP29大会时，认捐金额已超过7.2亿美元[28]。

损失与损害既可以是经济上的，例如流离失所和生计被毁，也可以是非经济上的，例如文化损失。然而，设立基金的想法引发了争议，因为它提出了尚未完全解答的问题。谁向损失和损害基金出资？出资多少？ 如果一个国家/地区出资，这是否意味着它也对灾难承担责任和赔偿责任？ COP29就此寻求了一些澄清，与会代表同意资金应基于合作与便利而非责任。下一届COP30将于2025年11月在巴西贝伦举行，届时将寻求各国进一步增加对损失与损害基金的捐款。

对支持损失与损害基金的犹豫，在一定程度上可归因于对其有效性的怀疑。一种批评意见认为，当前的金融架构并非为应对所需规模的挑战而设计[29]。采取有针对性的方法可能是一种解决方案。政策智库罗伊研究所建议[30]，可以根据一个国家/地区的气候变化脆弱性及其国内生产总值来分配资金，以实现此目标。这样做的好处是确保资金流向最有需要的地方。

预警系统可以发挥什么作用？

预警系统是许多关于应对气候变化的讨论中一个反复出现的主题。它们是我们如何最好地应对无法控制的自然事件的又一个务实示例。WMO在支持预警系统方面发挥关键作用[31]，其职责侧重知识、检测、沟通和准备。

与此同时，“全民预警”倡议指出，2024年，有108个国家/地区具备一定程度的多灾种预警系统能力，而2015年只有52个国家/地区[32]。预警系统可能包括：

  • 收集数据以提高对灾害风险的认识
  • 开发检测、观测和监测服务
  • 传达有关风险的信息
  • 建立国家和社区应对能力

例如，易受飓风、洪水和地震等毁灭性灾害综合影响的海地，正在利用世界银行的资金建立相关规程，以便当局能够更好地做好准备，更有效地应对威胁[33]。另一个特别容易受到洪涝风险影响地区是亚洲的下湄公河盆地，该地区旱季和雨季变化剧烈。作为WMO在柬埔寨和老挝实施的项目的一部分，一款洪水预警系统[34]每天都会发布更新，并能提前最多五天发出潜在问题的警报，为社区提供了准备和应对危险的关键时间窗口。

天气预警系统需要进行海量数据分析，因此人工智能(AI)正日益发挥作用。AI被视为填补天气数据有限地区知识空白的一种方式。事实上，WMO正在鼓励利用AI预测天气，让更多国家/地区有机会获得预测与天气相关灾害的技术工具[35]。

我很自豪地说，Community Jameel（即安利捷全球慈善事业），正在积极参与建立预警系统，加强高风险社区的气候韧性。

Jameel Observatory成立于2021年，是一个全球平台，特别关注低收入和中等收入国家/地区，致力于气候、自然灾害、农业和粮食系统以及卫生等领域的研究。它利用数据和证据，帮助社区和政府准备并采取行动以应对环境冲击，以及气候变化对生计和福祉的影响。该平台指导了由爱丁堡大学牵头的Jameel Observatory for Food Security Early Action粮食安全早期行动观察站，以及由麻省理工学院牵头的Jameel Observatory Climate Resilience Early Warning System Network气候韧性早期预警系统网络(CREWSnet)。

Jameel Observatory-CREWSnet是麻省理工学院五个气候重大挑战旗舰项目之一，旨在将先进的气候和社会经济预测方法与技术解决方案相结合，让全球各地社区能够适应气候冲击。最初的重点是孟加拉国西南部和苏丹的社区，目标是为社区提供足够的天气信息，以便他们做好准备并管理风险，将研究成果从实验室带到实地，通过提高生产力来帮助减轻贫困。

同样，Jameel Observatory for Food Security Early ActionJameel 粮食安全早期行动观察站旨在确保，东非脆弱的牧民和农牧民社区能够做好更充分的准备并具备更强的韧性，以应对不断变化的环境冲击及其对粮食安全和营养的影响。

我们是否能为应对气候变化的影响做好充分准备？

毫无疑问，气候变化为全球各地社区敲响了明确的警钟。尽管在某些地方略显迟缓，但幸运的是，警钟已经被听到。虽然地球面临着巨大的挑战，媒体有时会发布悲观的预测，但我坚信，仍有许多值得我们感到乐观的理由。凭借韧性、承诺和适应能力，结合创新思维和坚定的决心，我们可以通过共同努力，减轻和适应气候变化最严重的影响，从而保护我们的世界。

小知识：为应对气候变化做准备

问：全球有多少人易受气候变化影响？

答：根据官方数据，全球近一半的人口易受气候变化影响。

问：2024年全球气温有何显著特点？

答：2024年被确认为有史以来最热的一年，而此前十年中的每一年也均位列有记录以来最热年份。

问：投资1.8万亿美元用于气候适应能力会带来多少收益？

答：全球适应委员会估计，在2020年至2030年间，对五个关键气候适应领域投资1.8万亿美元，可产生7.1万亿美元的净收益。

问：截至COP29，向损失和损害基金认捐了多少资金？

答：截至2024年的COP29，向损失与损害基金认捐的金额已超过7.2亿美元，该基金旨在为遭受气候变化损害的国家/地区提供资金支持。

问：截至2024年，多少个国家/地区具备预警系统能力？

答：2024年，有108个国家/地区具备一定程度的多灾种预警系统能力，较2015年的52个国家/地区有所增加。

 

[1] https://www.un.org/en/climatechange/what-is-climate-change

[2] https://www.ipcc.ch/2021/08/09/ar6-wg1-20210809-pr/

[3] https://www.un.org/en/climatechange/what-is-climate-change

[4] https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/downloads/figures/IPCC_AR6_SYR_SPM_Figure1.png

[5] https://www.un.org/en/climatechange/climate-adaptation

[6] https://wmo.int/media/news/climate-change-impacts-grip-globe-2024

[7] https://wmo.int/news/media-centre/2024-track-be-hottest-year-record-warming-temporarily-hits-15degc

[8] https://wmo.int/news/media-centre/global-climate-predictions-show-temperatures-expected-remain-or-near-record-levels-coming-5-years

[9] https://www.worldweatherattribution.org/when-risks-become-reality-extreme-weather-in-2024/

[10] https://www.unep.org/news-and-stories/story/5-ways-countries-can-adapt-climate-crisis

[11] https://www.rescue.org/uk/article/10-countries-risk-climate-disaster

[12] https://www.eea.europa.eu/en/topics/in-depth/climate-change-impacts-risks-and-adaptation

[13] https://foresight.skanska.com/resilience/designing-and-building-climate-resilient-cities/

[14] https://www.weforum.org/videos/auckland-is-the-worlds-spongiest-city/

[15] https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/04/infrastructure-for-a-climate-resilient-future_c6c0dc64/a74a45b0-en.pdf

[16] https://gca.org/wp-content/uploads/2019/09/GlobalCommission_Report_FINAL.pdf

[17] https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/toronto-urban-forests-housing-challenge-1.7178210

[18] https://www.connective-cities.net/wp-content/uploads/2025/06/Dresden_and_Brazzaville_embrace_urban_gardening_28.pdf

[19] https://gca.org/wp-content/uploads/2019/09/GlobalCommission_Report_FINAL.pdf

[20] https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2023

[21] https://www.decadeonrestoration.org/

[22] https://www.undrr.org/news/global-platform-elevates-risk-communication-essential-disaster-risk-reduction

[23] https://www.gfdrr.org/en

[24] https://www.worldbank.org/en/news/immersive-story/2025/06/16/gfdrr-engagement-with-tanzania

[25] https://blogs.worldbank.org/en/endpovertyinsouthasia/wetland-centers-and-fight-against-climate-change

[26] https://www.wri.org/insights/loss-damage-climate-change

[27] https://unfccc.int/establishing-a-dedicated-fund-for-loss-and-damage

[28] https://cop29.az/en/media-hub/news/fund-for-responding-to-loss-and-damage-ready-to-accept-contributions

[29] https://ecdpm.org/work/broken-promise-loss-and-damage-finance-can-europe-help

[30] https://www.lowyinstitute.org/publications/climate-loss-damage-fund-works

[31] https://wmo.int/activities/early-warnings-all/wmo-and-early-warnings-all-initiative

[32] https://earlywarningsforall.org/site/early-warnings-all

[33] https://blogs.worldbank.org/en/dev4peace/scaling-early-warning-systems-communities-fragile-and-conflict-zones

[34] https://library.wmo.int/viewer/69588/download?file=CREWS-Stories-Success-Cambodia-Lao-2025_en.pdf&type=pdf&navigator=1

[35] https://wmo.int/media/news/ai-powered-meteorology-supports-early-warnings-all?book=22533