Güvenli suya ve sanitasyona erişim son yirmi yılda önemli ölçüde iyileşti. Bununla birlikte, özellikle kırılgan devletler, kırsal topluluklar ve düşük gelirli bölgeler genelinde milyarlarca insan hala güvenilir içme suyu, güvenli bir şekilde yönetilen sanitasyon veya temel hijyen hizmetleri olmadan yaşıyor. İmkanlar arasındaki bu uçurumun sürekliliği, su sistemlerinin planlanması, finanse edilmesi ve yönetilmesinde daha derin bir yapısal zorluğa işaret etmektedir.

Carlos Cosín
İcra Kurulu Başkanı
Almar Water Solutions

ALMAR Water Solutions CEO’su Carlos Cosín, su eşitsizliğinin altyapı, finans ve yönetim genelinde daha geniş yapısal zayıflıklardan kaynaklandığını savunuyor. Yatırımlar genellikle hidrolojik sistemleri, kaynak dayanıklılığını veya uzun vadeli su havzası sürdürülebilirliğini yeterince entegre etmeden hizmet sunumuna öncelik vermekte. Carlos, iklim konusundaki baskılar yoğunlaştıkça ve talep artmaya devam ettikçe, bu eşitsizliği aşmak için su yatırımına daha entegre ve sistemik bir yaklaşım gerekeceğine inanıyor.

Jameel Environmental Services bünyesinde yer alan ALMAR Water Solutions, sürekli dönüşen bu ekosistemin en ön saflarında yer alıyor. 2016 yılında kurulan ALMAR Water Solutions, başta dünyadaki en kırılgan toplulukları olmak üzere tüm dünyada su güvenliğini artırma misyonuyla yola çıktı. Aradan geçen on yılın ardından şirket bugün; tuzdan arındırma, atık su arıtma, suyun yeniden kullanımı ve geri dönüşüm programlarından oluşan ve gittikçe büyüyen bir portföyü yönetiyor. Avrupa, Orta Doğu, Latin Amerika, Afrika ve Asya-Pasifik’teki projeleriyle ALMAR; deniz suyunu tuzdan arındırma ve su saflaştırma işlemlerinden atık su arıtımına, suyun yeniden kullanımından dağıtım şebekelerine ve uzun vadeli işletme ve bakım hizmetlerine kadar su döngüsünün tamamını kapsayan sistemler tasarlıyor, bu sistemlerin finansmanını yapılandırıyor ve işletmesini üstleniyor.

Carlos, bu Soru-Cevap bölümünde küresel su eşitsizliğinin nedenleri ve altyapı, finans, yönetişim ve kaynak yönetimini daha iyi uyumlaştırarak bölünmüş yapıdaki çabaları birleştirmek için gereken değişiklikler üzerine kafa yoruyor.

S. Su eşitsizliği neden bu kadar kalıcı bir küresel zorluk olmaya devam ediyor?

Dünya Su Haftası 2025’te yayınlanan en son WHO–UNICEF raporu olan Evsel İçme Suyu ve Sanitasyonda İlerleme 2000–2024, kesin bir gerçekliğe dikkat çekiyor: yaklaşık 2,1 milyar insan hala güvenli bir şekilde yönetilen içme suyundan yoksunken, 4,4 milyar kişi evsel atıkların güvenli bir şekilde bertarafı ve işlenmesi dahil olmak üzere güvenli bir şekilde yönetilen sanitasyon hizmetlerinden yoksundur.  Ayrıca 1,7 milyar kişi, evde sabun ve su ile el yıkama imkanları da dahil olmak üzere temel hijyen hizmetleri olmadan yaşıyor.[1]

Bu rakamlar yapısal, uzamsal ve mali eşitsizliklere gömülü aktif yoksunlukları yansıtır. Su eşitsizliği, dağınık yapıdaki sistemler, sürdürülemez planlama ve kronik yetersiz sermayeleştirme gibi nedenlere dayanır ve musluk veya tuvalet olmamasının çok ötesine uzanır.

S. Bu eşitsizliklere yol açan temel yapısal faktörler nelerdir?

Bu eksikliklerin devam etmesinin iki ana nedeni vardır:

  • Coğrafi farklılığın etkisi devam ediyor. Kırsal topluluklar, kırılgan eyaletler ve düşük gelirli bölgeler, daha istikrarlı veya kentsel ortamlara göre önemli ölçüde daha düşük erişim oranlarına sahip. Örneğin içme suyunun güvenli bir şekilde yönetildiği daha istikrarlı bölgelere kıyasla kırılgan bölgelerin suya erişim kapsamı yaklaşık %38 daha düşük; bu da yönetim kapasitesinin en zayıf olduğu yerlerdeki sistemli yatırımların yetersiz olduğu gerçeğine işaret eder.
  • Göreli olarak elde edilen küçük ilerlemeler, gerçekte yaşanan büyük birikmiş açığı gizleyebilir. Küresel olarak güvenli bir şekilde yönetilen suyun ulaştırıldığı nüfus kapsamı 2015 ve 2024 yılları arasında %68’den %74’e yükselerek yüz milyonlarca kişinin hizmet alabildiği bir tabloya dönüştü. Ancak 2 milyardan fazla insan hala güvenli içme suyuna yetersiz erişime sahip.[2] Nüfus artışı ve işletme, bakım ile altyapı dayanıklılığına yeterince yatırım yapılmaması, hizmet ağının genişleme hızından daha hızlı ilerleyen bir sorun. Bu, altyapı sunumu ve uzun vadeli operasyonel dayanıklılık arasındaki daha geniş çaplı bir dengesizliği yansıtıyor.

S. Sorun öncelikle yetersiz yatırımlardan biri mi?

Evet, özellikle gerekli yatırım ölçeği göz önüne alındığında, finansman bu zorluğun önemli bir parçasıdır.  Dünya Bankası, gelişmekte olan ülkelerin su sektörüne yılda yaklaşık 164,6 milyar ABD doları harcadığını tahmin etmektedir. Aynı zamanda, ülkelerin Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları (SKA) hedeflerine ulaşmak için su tedariki ve sanitasyona yönelik yıllık harcamalarını 131,4 – 140,8 milyar ABD Doları daha artırmaları gerekecektir.[3]

Finansman, özellikle gerekli yatırım ölçeği göz önüne alındığında zorluğun önemli bir parçasıdır

OECD, daha geniş bir düzeyde, SKA 6’ya ulaşmanın yılda 1 trilyon ABD dolarını aşan küresel yatırım gerektirebileceğini tahmin etmiştir.[4] Diğer çalışmalar, 2030 yılına kadar güvenli bir şekilde yönetilen suya ve sanitasyona evrensel erişim sağlamanın yıllık yaklaşık 114 milyar ABD doları[5] gerektirebileceğini ve mevcut yatırım seviyeleri ile gelecekteki ihtiyaçlar arasında önemli bir finansman boşluğu olduğunu göstermektedir. Bu boşluğun kapatılması, esnek sistemlere, entegre planlamaya ve uzun vadeli operasyonel sürdürülebilirliğe odaklanan sürekli yatırım gerektirecektir.

S. Mevcut su yatırımı modelleri nerede yetersiz kalıyor?

Sektördeki temel yanlışlıklardan biri, su hizmeti dağıtımı ve su kaynağı yönetimi arasında.

Pek çok ülkede, su ve sanitasyon altyapısı, bunu sürdüren ekosistemlerden ve hidrolojik sistemlerden ayrı olarak planlanmaktadır. Bu, yatırımların hidrolojik planlama çerçevelerine yeterli entegrasyon olmadan sıklıkla arıtma tesisleri, boru hatları ve sanitasyon tesisleri gibi fiziksel varlıklara öncelik verdiği anlamına gelir. Su besleme sistemleri, yeniden şarj dinamiklerini anlamadan yeraltı su tabakalarının üzerine inşa edilebilirken, sanitasyon deşarjı aşağı akış ekosistemlerini ve uzun vadeli kaynak kalitesini etkileyebilir.

Rakamlarla küresel su eşitsizliği

  • 2,1 milyar insan güvenli bir şekilde yönetilen içme suyundan yoksun
  • 4,4 milyar insan güvenli bir şekilde yönetilen sanitasyondan yoksun
  • Kırılgan bölgelerde güvenli içme suyuna %38 daha az erişim
  • 2030 yılına kadar güvenli su ve sanitasyon sağlamak için yılda 114 milyar ABD doları gerekli

Su kaynakları ve tedarik hacimleri zaman içinde değiştikçe, operasyonların başarısız olabileceği iklim stresi altında bu dağınık yapı daha da sorunlu hale gelir. SKA 6 çerçevesi, su kullanım verimliliği, atık su arıtma, ekosistem koruması ve sınır ötesi işbirliği dahil olmak üzere entegre su kaynağı yönetimini zaten desteklemektedir. Ancak uygulamada, birçok sermaye programı su havzası sağlığını, yeniden şarj bölgelerini ve iklim dayanıklılığını göz ardı ederken öncelikli olarak hizmet sunumuna odaklanarak sessiz kalır.

S. Su yatırımına daha entegre bir yaklaşım nasıl olmalı?

Birinci öncelik, su, sanitasyon ve hijyen yatırımını entegre su kaynağı yönetimi ile uyumlu hale getirmektir. Yatırım planlaması, hem hizmet sunumu hem de kaynak yönetimi boyunca genişletilmelidir. Örneğin, su arıtma tesisleri su havzası koruması ve yeraltı su tabakalarının yeniden dolumu stratejileri ile koordine edilmelidir, hizmet sözleşmeleri mevsimsel dalgalanmalar ve iklime dayalı değişkenlik için ödenekleri içermelidir.

İkinci bir öncelik, kaynak dayanıklılığı ve doğal sermaye bağımlılıklarını dahil etmek için maliyet modellerini iyileştirmeyi içerir. Geleneksel finansal değerlendirmeler genellikle ekolojik eşikleri, ekosistem stresini ve uzun vadeli iklim belirsizliğini göz ardı eder. Revize edilmiş çerçevelere yaşam döngüsü maliyetlendirmesi, ekolojik sürdürülebilirlik ve iklime göre ayarlanmış risk değerlendirmeleri dahil edilmelidir.

Geleneksel finansal değerlendirmeler genellikle ekolojik eşikleri, ekosistem stresini ve uzun vadeli iklim belirsizliğini göz ardı eder

Ayrıca, gelir yaratan varlıklar ile doğal kaynak dayanıklılığı arasındaki ayrımı kapatan harmanlanmış finans yapılarına da ihtiyaç vardır. Özel sermaye tipik olarak gelir getiren sistemlere odaklanırken, kamusal finansman veya hayırseverlik finansmanı su havzası restorasyonunu, yeniden şarj geliştirmeyi ve ekosistem korumasını desteklemek için daha uygun olabilir. Bu, hayırseverlikten ticari yatırıma kadar uzanan daha geniş bir sermaye spektrumu oluşturur.

S. Su yönetimi reformu neden çözümün bu kadar önemli bir parçası?

Su ile ilgili kurumların dağınıklığı genellikle yatırım modellerinin dağınıklığının bir yansımasıdır. Birçok sistemde, su hizmetleri ve su kaynakları kurumları, aralarında sınırlı koordinasyonla ayrı yetkiler altında faaliyet göstermektedir.

Bunun üstesinden gelmek için bakanlıklar arası çapraz planlama, ortak bütçeler ve hizmet metriklerini yeraltı su tabakalarının tükenmesi, su kalitesi ve atık su performansı gibi kaynak göstergeleriyle birleştiren ortak izleme çerçeveleri dahil olmak üzere entegre yönetim yapıları gerekir. Yatırım kararları, kurumsal uyum olmazsa, uzun vadeli dayanıklılığı güçlendirmek yerine mevcut verimsizlikleri artırma riskini doğurur.

S. Kırılgan ve kırsal bağlamlar neden farklı bir yatırım yaklaşımı gerektirir?

Finansman eşitsizliği, hizmet maliyetlerinin daha yüksek olduğu ve altyapı sistemlerinin coğrafi olarak daha dağınık olduğu kırılgan ve kırsal ortamlarda özellikle ağırdır. Bu bölgeler, zaman içinde hizmetlerin sürdürülebilmesini sağlayan operasyonel sübvansiyonların yanı sıra hedeflenmiş sermaye yatırımları da gerektirir.

Fonlama modelleri, su havzası restorasyonu ve yeraltı su tabakalarının yeniden doldurulması çalışmaları gibi kaynak koruma önlemleri için özel desteği de içermelidir. Bu korumalar olmadan, altyapı sistemleri uzun vadeli çevresel bozulmaya ve kaynak istikrarsızlığına karşı savunmasız kalır.

S. Evrensel su erişimi sağlamak için hangi daha kapsamlı değişiklikler gereklidir?

Buradaki zorluk teknik, finansal ve kurumsaldır. Su eşitsizliği aslında dağınık sistemlerin, sürdürülebilir olmayan planlamanın ve kronik yetersiz sermayeleştirmenin bir yansımasıdır.

Su eşitsizliği aslında dağınık sistemlerin, sürdürülebilir olmayan planlamanın ve kronik yetersiz sermayeleştirmenin bir yansımasıdır.

Çözüm, altyapının sürdürülebilir kaynak akışları, kapsamlı finansman stratejileri ve koordine yönetim tarafından desteklenen esnek hidrolojik temellere dayandığının farkına varılmasına dayanır. Bu nedenle yatırım modellerinin, hizmet sunumunu uzun vadeli kaynak dayanıklılığı ile ilişkilendirmesi gerekir.

Bu, sermayeyi eşitsizliğin en derin olduğu alanlara doğru yönlendirirken su, sanitasyon ve hijyen yatırımlarının entegre su kaynağı yönetimi ile uyumlu hale getirilmesi ve çevresel diğer etkilerden izole edilmiş düşünce şekline son verilmesini gerektirir.

Küresel su politikası tartışmaları geliştikçe, mühendislik çözümlerinin hidrolojik bilim, finansman yapıları ve yönetişim reformu ile giderek daha fazla bağlantılı olması gerekir. Yalnızca bu entegrasyon seviyesi sayesinde su eşitliği dünya genelinde sürdürülebilir erişime daha da yaklaşabilir ve gelecek nesilleri ve bugün yeterli hizmet alamayan milyarlarca insanı destekleyebilir.

Altyapıyı dayanıklı hale getirme

Küresel su eşitsizliğindeki süreklilik, su sistemlerinin finanse edilmesi, idaresi ve yönetilmesinde daha derin yapısal zorlukları yansıtmaktadır. Su altyapısının genişletilmesi çok önemlidir. Uzun vadeli ilerleme, güvenilir hizmet sunumu sağlayan hidrolojik, kurumsal ve finansal sistemlerin güçlendirilmesine de bağlıdır. Daha iyi koordine olmuş kurumlar, iklime göre düzenlenmiş finansman modelleri ve karma yatırım yapıları gibi unsurların hepsinin daha dayanıklı ve eşitlikçi su sistemlerinin geliştirilmesinde bir misyonu vardır.

Carlos’un yukarıda vurguladığı gibi, iklim baskıları ve nüfus artışı artmaya devam ettikçe, entegre yaklaşımlara olan ihtiyaç giderek daha acil hale gelmektedir. Su erişimindeki uçurumun giderilmesi altyapı, esnek kaynak yönetimi ve koordineli yönetişim ile desteklenen uzun vadede güvenilir ve adil hizmetleri sürdürebilen sistemler oluşturmaya bağlı olacaktır.

Su eşitsizliği: Beş pratik bilgi

  1. Dünyada kaç kişi su eşitsizliğinden mağdur olmaya devam ediyor?
    Dünya çapında yaklaşık 2,1 milyar insan güvenli bir şekilde yönetilen içme suyuna erişemiyorken, yaklaşık 4,4 milyar insan hala güvenli bir şekilde yönetilen sanitasyondan yoksun ve 1,7 milyar insan temel hijyen hizmetleri olmadan yaşıyor.
  2. Son yıllarda güvenli suya küresel erişimde bir iyileşme yaşandı mı?
    Evet, ancak yeterince hızlı değil. 2015 ve 2024 yılları arasında güvenli bir şekilde yönetilen su kapsamı %68’den %74’e yükseldi, ancak milyarlarca insan hala yetersiz su hizmeti almaya devam ediyor.
  3. Gelişmekte olan ülkeler her yıl suya ne kadar harcıyor?
    Su sektörüne yapılan yıllık harcamanın gelişmekte olan ekonomilerde 164,6 milyar ABD doları olduğu tahmin edilmektedir.
  4. Kırsal ve kırılgan bölgelere hizmet vermek neden daha zordur?
    Altyapı maliyetleri daha yüksektir, sistemler daha dağınıktır ve uzun vadeli operasyonlar genellikle sürekli sübvansiyonlar ve kaynak koruma önlemleri gerektirir.
  5. Mevcut su yatırımı modellerindeki en büyük zayıflıklardan biri nedir?
    Birçok proje, su havzası koruması, yeraltı su tabakalarının yeniden doldurulması veya uzun vadeli iklim dayanıklılığını tam olarak entegre etmeden borulara ve arıtma tesislerine odaklanmaktadır.

[1] https://www.who.int/publications/m/item/progress-on-household-drinking-water–sanitation-and-hygiene-2000-2024–special-focus-on-inequalities

[2] https://www.who.int/publications/m/item/progress-on-household-drinking-water–sanitation-and-hygiene-2000-2024–special-focus-on-inequalities

[3] https://www.worldbank.org/en/topic/water/publication/funding-a-water-secure-future

[4] https://www.oecd.org/en/publications/financing-a-water-secure-future_a2ecb261-en.html

[5] https://time.com/7357444/water-business-issue-of-decade